Plurilaterale Trading System

Innovasjon gjort i verden Den nye OECDWTO-databasen om handel med verdiskaping handler ikke bare om å endre tallene, men også politikkere. Det gir handel fersk betydning, og et sted høyt på dagsordenen for UKrsquos G8-presidentskapet. Åpningsseremonien ved OL i London i juli 2012 avbildet memorably den kommende industrielle revolusjonen, med skorstene som stiger fra stadionets gulv og stolte ingeniører som overvåker sitt arbeid. Storbritannia, som fødestedet for den moderne fabrikken og dampmotoren, førte veien i denne grunnleggende transformasjonen i industrien. Og i mange år har Britainrsquos evne til å produsere varer billig og i store mengder gitt den en unik posisjon i verden. De siste årene har vi sett en ny revolusjon i hvordan vi produserer. Dagens varer, alt fra store fly til små elektroniske enheter, som for eksempel iPod, består av mellomprodukter, både tangibler (for eksempel tilfeller, vinger eller hjul) og immaterielle materialer (som design eller dataprogrammering). Hver kan hentes fra et annet land, og komme sammen i et sluttprodukt gjennom en global verdikjede. I virkeligheten observerer vi stadig mer ldquoMade i Worldrdquo som erstatter ldquoMade i Britainrdquo eller ldquoMade i Chinardquo. Den nye OECDWorld Trade Organisation (WTO) Trade Value Added (TiVA) database viser tydelig at det som er viktig for suksess i denne nye verden, er ikke så mye produksjon og salg av sluttvarer, men med nasjonale komparative fordeler som gir mest verdi langs produksjonskjede. Ved å gi dette nye perspektivet tvinger det politikere, inkludert meg selv, å tenke igjen om hvordan verdenshandel og produksjon fungerer. For det første stiller det spørsmålstegn ved logikken om å begrense importen, enten gjennom takster, kvoter, handelsforsvarsforanstaltninger eller unødvendig restriktiv regulering. Forbrukerne blir i økende grad oppmerksom på at innganger til produksjon kan påvirke prisene de betaler. For eksempel betyr stigende energikostnader å betale mer for mat, fordi energi representerer en betydelig del av produksjonsprisen for bønder. Men det samme gjelder for produkter over hele økonomien. Hvert pund, euro eller dollar legges til kostnaden av importerte innganger på grunn av handelshindringer, er et pund, euro eller dollar lagt til både eksportprisen og prisene betalt av forbrukerne. Nesten en oppskrift på konkurranseevne Som svar må vi gjøre det enklere og billigere å importere og eksportere. En stor mulighet kommer opp på slutten av året på WTOs ministermøte i Bali. En avtale om handelsfasilitering kan gi en amerikansk 70 milliarder økning til verdensøkonomien. På grunn av handelens betydning for verdensøkonomien har vi gjort handel en av våre tre hovedprioriteter for UKrsquos G8-presidentskapet i 2013. Vi vil benytte denne muligheten til å fremme bidraget fra åpne markeder til vekst, både gjennom det multilaterale systemet og de store bilaterale avtaler som for eksempel mellom EU og USA. For det andre understreker TiVA-dataene fra OECDWTO betydningen av tjenester. Tradisjonelt har vi en tendens til å tenke på handel og produksjon når det gjelder productionndashperhaps det primære symbolet på globalisering er containerskipet. Men like viktig nå er satellitt - og fiberoptiske kabler som letter levering av tjenester over landegrensene. Betydningen av tjenester er noe Storbritannia har kjent om i lang tid, gitt vår rolle som et finansielt senter. Men TiVA-dataene understreker bare hvor viktige tjenestene er for all eksport: For halvparten av landene som dekkes av dataene, kommer over halvparten av verdien av eksporten fra tjenester. Selv i produserte varer, er denne andelen typisk 30. Dette betyr at for å være konkurransedyktig i utlandet, trenger våre økonomier effektive og produktive tjenestesektorer. I Storbritannia vurderer vi lageret av reguleringen vår over en periode på to år, ser på om reguleringen fortsetter å være nødvendig, og om byrden kan reduseres. I EU er Storbritannia sterkt for den fulle gjennomføringen av tjenestedirektivet. Og vi er aktive tilhenger av en plurilateral avtale om tjenester internasjonalt. OECDrsquos nye Services Trade Restrictiveness Index, som vi håper å se gjennomført for alle større sektorer innen 2014, vil gi ytterligere nyttig informasjon for hvor vi skal fokusere vår innsats. Endelig tvinger TiVA oss til å tenke hardere om hvor sluttmarkedet for eksporten vår faktisk er. Jeg bruker mye tid på å reise, fremme handel og investering med Storbritannia. Vår evne til å høste fordelene av handel er avhengig av å utnytte alle leddene i den globale produksjonskjeden, ikke bare våre forhold til våre nærmeste handelspartnere. Det understreker verdien av innsats for å fremme vekst og strukturreform globalt. Men økt økonomisk sammenheng og globale verdikjeder betyr at vår handel kan påvirkes av faktorer, som de nye dataene viser som viktig. For eksempel vil langsom vekst eller lavkonjunktur i ett land bare skade handelspartnerne som den importerer, det vil også skade noen som gir komponenter eller bidrag til denne importen. Fukushima-jordskjelvet viste at globale verdikjeder kan virke som Newtonrsquos-vugge, med handelsstøtfangerne følt i land med lite eller intet direkte handelsforhold med Japan. Selvfølgelig endrer handel med et verdiskapende perspektiv ikke alt. Det styrker saken for aktiv deltakelse i verdensøkonomien og fordelene ved å tappe inn i globale verdikjeder. Airbus er et godt eksempel. Storbritannia har kompetanse i å produsere vinger og motorer. Men itrsquos ved å være i stand til å selge disse enkelt til Frankrike, hvor de er samlet inn i det endelige flyet, at vi indirekte får tilgang til markeder i tredjelande. TiVA styrker også argumentet for et effektivt multilateralt handelssystem. Med varer og tjenester som krysser flere grenser før forbruket, kan mange små barrierer ha betydelig kumulativ effekt. Multilateral liberalisering er fortsatt den mest effektive måten å unngå denne ldquodeath med tusen cutsrdquo. Som jeg fastslår i min første reaksjon 16. januar, representerer TiVA et viktig skritt i å utvide vår forståelse av hvordan handel virkelig legger til verdi for Storbritannia og verdensøkonomien, og vil bedre informere handelspolitikk. Siden databasen er utvidet og forbedret, gleder jeg meg til å fortsette å jobbe med OECD og WTO for å utvikle og anvende leksjonene den tilbyr. Referanser og anbefalte kilder World Trade Organization (WTO) - Opprettelse Opprinnelsen til WTO kan spores tilbake til opprettelsen av den internasjonale handelsorganisasjonen på Bretton Woodsx0027-konferansen i 1944. Mens vilkårene i ITO-charteret ble utarbeidet og debattert (en prosess som begynte i februar 1946 og varede til deres endelige utkast ble produsert i mars 1948), og landene tenkte på om de ville bli med i organisasjonen, representanter fra en gruppe på 17 nasjoner samlet i Genève og inngikk en midlertidig avtale (GATT) for å redusere handelsbarrierer og tariffer mellom seg selv. Avtalen, som skulle tre i kraft 1. januar 1948, var ikke ment å være en fast handelsorganisasjon, men snarere en stoppavtale for å tjene til det tidspunktet ITO skulle bli satt på plass. Men da Truman-administrasjonen besluttet å ikke innlevere charteret som skaper ITO til den amerikanske senatet for ratifikasjon (siden det ikke var nok stemmer i Senatet til ratifikasjon), ble planen om å opprette ITO forlatt, og GATT-traktaten ble forlatt i sin plass. Mens GATT fungerte godt nok ønsket de ledende medlemmene å erstatte den med en verdensomspennende handelsregulerende organisasjon som WTO av en rekke årsaker. For det første gjelder GATT-reglene for handel bare i varer. I tillegg til varer omfatter WTO handel med tjenester og handelsrelaterte aspekter av immateriell rettighet (gjennom avtalen om handelsrelaterte aspekter av immaterielle rettigheter x2014TRIPs). For det andre, mens GATT var et multilateralt instrument, var det på 1980-tallet mange nye avtaler med en plurilateral, og derfor selektiv karakter, lagt til. Avtalen som utgjør WTO er nesten alle multilaterale og innebærer dermed forpliktelser for hele medlemskapet. For det tredje, WTO-tvisteløsningssystemet er raskere, mer automatisk, og dermed mye mindre utsatt for blokkeringer enn det gamle GATT-systemet. Men utover disse praktiske og funksjonelle grunnene for å etablere WTO, var det også flere filosofiske og symbolske grunner. GATT var et sett av regler, en multilateral avtale, uten institusjonelle grunnlag, bare et lite tilknyttet sekretariat som hadde sin opprinnelse i forsøket på å etablere en internasjonal handelsorganisasjon på 1940-tallet. I kontrast er WTO en permanent institusjon med eget sekretariat. Videre ble GATT anvendt på en x0022provisjon basisx0022, selv om regjeringene etter mer enn førti år valgte å behandle det som en permanent forpliktelse mens WTOs forpliktelser er fullt og funksjonelt permanente. Av de ovennevnte grunner ble etableringen av et nytt, permanent handelsorgan et av hovedmålene rundt halvveis gjennom Uruguay-runden i GATTx0027, som løp fra 1986 til 1994. Et utkast til det nye internasjonale handelsorganet, WTO, var utarbeidet og formelt godkjent på ministerkonferansen som ble holdt i det gamle handelsstedet i Marrakech i juli 1994. I henhold til den såkalte x0022Final Actx0022 undertegnet der, ble GATT erstattet av WTO 1. januar 1995. Prøven til Avtale Etablering av WTO fastslår at medlemmene skal utføre handels - og økonomiske forhold med sikte på å sikre levestandard, sikre full sysselsetting og et stort og stadig voksende volum av reell inntekt og effektiv etterspørsel, og utvide produksjonen av og handel med varer og tjenester, samtidig som det tillates optimal utnyttelse av worldx0027s ressurser i samsvar med målet om bærekraftig utvikling, både for å beskytte og bevare miljøet ent og for å øke midlene for å gjøre det på en måte som samsvarer med deres respektive behov og bekymringer på ulike nivåer av utvikling. x0022 Videre anerkjenner medlemmer x0022need for positive tiltak for å sikre at utviklingsland, og spesielt de minst utviklede blant dem sikre en andel i internasjonal handel som står i samsvar med behovene til den økonomiske utviklingen. x0022 For å bidra til å nå disse målene har WTO-medlemmer blitt enige om å inngå x0022revlige og gjensidig fordelaktige ordninger rettet mot den betydelige reduksjonen av takster og andre handelshindringer og til eliminering av diskriminerende behandling i internasjonale handelsforbindelser. x0022 Som etterfølger til GATT feiret WHO gyldig jubileum i det multilaterale handelssystemet i mai 1998. Brukerbidrag: VERDENSHANDELSORGANISASJON FORSTÅENDE WTO: GRUNNLEGG Prinsipper for handelssystemet The WTO-avtaler er lange og komplekse fordi de er ben Al tekster som dekker et bredt spekter av aktiviteter. De håndterer: landbruk, tekstiler og klær, bank, telekommunikasjon, offentlige innkjøp, industristandarder og produktsikkerhet, matavstandsregler, immaterielle rettigheter og mye mer. Men en rekke enkle, grunnleggende prinsipper går gjennom alle disse dokumentene. Disse prinsippene er grunnlaget for det multilaterale handelssystemet. En nærmere titt på disse prinsippene: Klikk på for å åpne et element. Et tre for navigeringsnavigasjon åpnes her hvis du aktiverer JavaScript i nettleseren din. 1. Mestbegunstigede nasjoner (MFN): Behandle andre mennesker likt Under WTO-avtalene kan land ikke normalt diskriminere mellom handelspartnerne. Gi noen en spesiell tjeneste (for eksempel en lavere tollsats for et av produktene sine), og du må gjøre det samme for alle andre WTO-medlemmer. Dette prinsippet er kjent som mestbegunstigelsesnasjon (MFN) behandling (se boks). Det er så viktig at det er den første artikkelen i GATT (General Agreement on Tariffs and Trade). som styrer varehandel. MFN er også en prioritet i den generelle avtalen om handel med tjenester (GATS) (artikkel 2) og avtalen om handelsrelaterte aspekter av immaterielle rettigheter (TRIPS) (artikkel 4), men i hver avtale håndteres prinsippet litt annerledes . Sammen de tre avtalene dekker alle tre hovedområdene for handel som håndteres av WTO. Noen unntak er tillatt. For eksempel kan landene opprette en frihandelsavtale som bare gjelder varer som handles innenfor gruppen, som diskriminerer varer fra utsiden. Eller de kan gi utviklingslandene spesiell tilgang til sine markeder. Eller et land kan øke barrierer mot produkter som anses å bli handlet urettferdig fra bestemte land. Og i tjenester, er land tillatt, i begrensede tilfeller, å diskriminere. Men avtalene tillater bare disse unntakene under strenge forhold. Generelt betyr MFN at hver gang et land senker en handelsbarriere eller åpner et marked, må det gjøre det for de samme varene eller tjenestene fra alle handelspartnerene, enten rike eller fattige, svake eller sterke. 2. Nasjonal behandling: Behandle utlendinger og lokalbefolkningen likt Importerte og lokalt produserte varer bør behandles likt minst etter at utenlandsk varene har kommet inn på markedet. Det samme bør gjelde for utenlandske og innenlandske tjenester, og til utenlandske og lokale varemerker, opphavsrett og patenter. Dette prinsippet om nasjonal behandling (som gir andre samme behandling som egne statsborgere) finnes også i alle de tre viktigste WTO-avtalene (GATT artikkel 3, artikkel 17 i GATS og TRIPs artikkel 3), selv om prinsippet igjen håndteres litt annerledes i hver av disse. Nasjonal behandling gjelder bare når et produkt, en tjeneste eller et produkt av immateriell rettighet har kommet inn på markedet. Derfor er toll på import ikke et brudd på nasjonal behandling selv om lokalt produserte produkter ikke belastes en tilsvarende skatt. Frie handel: gradvis gjennom forhandlinger tilbake til toppen Lavere handelsbarrierer er en av de mest åpenbare måtene å oppmuntre til handel. De berørte barrierer omfatter toll (eller tariffer) og tiltak som importforbud eller kvoter som selektivt begrenser mengder. Fra tid til annen er det også blitt diskutert andre problemer som byråkrati og valutapolitikk. Siden etableringen av GATT i 1947-48 har det vært åtte runder av handelsforhandlinger. En niende runde, under Doha Development Agenda, er nå på vei. I begynnelsen fokuserte de på å senke tariffer (toll) på importerte varer. Som et resultat av forhandlingene hadde industrilandene i midten av 1990-tallet gått ned til mindre enn 4 år. Takket være 1980-årene hadde forhandlingene utvidet til å dekke ikke-tariffbarrierer på varer og til de nye områdene slik som tjenester og immaterielle rettigheter. Åpning av markeder kan være gunstig, men det krever også justering. WTO-avtalene tillater land å innføre endringer gradvis, gjennom progressiv liberalisering. Utviklingsland blir vanligvis gitt lengre tid for å oppfylle sine forpliktelser. Forutsigbarhet: Gjennom binding og gjennomsiktighet tilbake til toppen Noen ganger kan det være like viktig å redusere en handelsbarriere som å redusere en, fordi løftet gir bedrifter et tydeligere bilde av deres fremtidige muligheter. Med stabilitet og forutsigbarhet oppfordres det til investeringer, jobber skapes og forbrukere kan fullt ut nyte fordelene av konkurransevalg og lavere priser. Det multilaterale handelssystemet er et forsøk av regjeringer for å gjøre forretningsmiljøet stabilt og forutsigbart. Uruguay-runden økte bindinger Andel av takster bundet før og etter 1986-94 samtalene (Dette er takstlinjer, så prosentandeler er ikke veid etter handelsvolum eller verdi) I WTO, når landene er enige om å åpne sine markeder for varer eller tjenester , binder de sine forpliktelser. For varer utgjør disse bindingene tak i tolltariffer. Noen ganger beskatter land import til priser som er lavere enn de bundne prisene. Ofte er dette tilfellet i utviklingsland. I utviklede land pleier rentenivået og de bundne prisene å være de samme. Et land kan endre sine bindinger, men først etter å ha forhandlet med sine handelspartnere, noe som kan bety at de kompenserer dem for tap av handel. En av prestasjonene i Uruguay-rundens multilaterale handelsforedrag var å øke mengden handel under bindende forpliktelser (se tabell). I landbruket har 100 av produktene nå bundet takst. Resultatet av alt dette: En vesentlig høyere grad av markeds sikkerhet for handelsmenn og investorer. Systemet forsøker også å forbedre forutsigbarheten og stabiliteten på andre måter. Én måte er å motvirke bruken av kvoter og andre tiltak som brukes til å sette grenser for importmengder som administrerer kvoter, kan føre til mer rødt tap og anklager om urettferdig spill. Et annet er å gjøre landets handelsregler så klare og offentlige (gjennomsiktige) som mulig. Mange WTO-avtaler krever at regjeringer offentliggjør sine retningslinjer og praksis offentlig i landet eller ved å varsle WTO. Den regelmessige overvåking av nasjonal handelspolitikk gjennom handelspolitikkens gjennomgangsmekanisme gir et ytterligere middel til å oppmuntre til åpenhet både internt og på multilateralt nivå. WTO er noen ganger beskrevet som en frihandelsinstitusjon, men det er ikke helt nøyaktig. Systemet tillater takster og, under begrensede omstendigheter, andre former for beskyttelse. Mer presist er det et system med regler dedikert til åpen, rettferdig og uforstyrret konkurranse. Reglene om ikke-diskriminering MFN og nasjonal behandling er utformet for å sikre rettferdige handelsforhold. Også de er på dumping (eksporterer til under pris for å få markedsandel) og subsidier. Problemene er komplekse, og reglene prøver å etablere det som er rettferdig eller urettferdig, og hvordan regjeringer kan reagere, særlig ved å lade tilleggsavgifter beregnet for å kompensere for skader forårsaket av urettferdig handel. Mange av de andre WTO-avtalene tar sikte på å støtte rettferdig konkurranse: i landbruk, intellektuell eiendom, tjenester, for eksempel. Avtalen om offentlige anskaffelser (en plurilateral avtale fordi den er signert av bare noen få WTO-medlemmer) utvider konkurransebestemmelser til kjøp av tusenvis av regjeringsorganer i mange land. Og så videre. Oppmuntre til utvikling og økonomisk reform tilbake til topp WTO-systemet bidrar til utvikling. På den annen side trenger utviklingsland fleksibilitet i tiden de tar for å gjennomføre systemavtalen. Og avtalene selv arver de tidligere bestemmelsene i GATT som tillater spesialhjelp og handelsvilkår for utviklingsland. Over tre fjerdedeler av WTO-medlemmer er utviklingsland og land i overgang til markedsøkonomier. I løpet av syv og et halvt år av Uruguay-runden har over 60 av disse landene implementert handelsliberaliseringsprogrammer autonomt. Samtidig var utviklingsland og overgangsøkonomier mye mer aktive og innflytelsesrike i Uruguay-rundens forhandlinger enn i noen forrige runde, og de er enda mer i den nåværende utviklingsagenda for Doha. Ved utgangen av Uruguay-runden var utviklingsland forberedt på å ta på seg de fleste forpliktelsene som er påkrevd av utviklede land. Men avtalene ga dem overgangsperioder for å tilpasse seg de mer ukjente og kanskje vanskelige WTO-bestemmelsene, særlig for de fattigste, minst utviklede landene. En ministerbeslutning vedtatt i slutten av runden sier at avanserte land bør påskynde å gjennomføre markedsadgangsforpliktelser på varer som eksporteres av minst utviklede land, og det søker økt teknisk bistand til dem. Mer nylig har utviklede land begynt å tillate tollfri og kvotefri import for nesten alle produkter fra minst utviklede land. I alt går WTO og dets medlemmer fortsatt gjennom en læringsprosess. Den nåværende utviklingsagendan i Doha inneholder utviklingslandes bekymringer om vanskelighetene de står overfor i gjennomføringen av Uruguay-rundens avtaler. Handelssystemet skal være. uten diskriminering skal et land ikke diskriminere mellom handelspartnerne (gi dem like mestbegunstiget nasjon eller MFN-status), og det bør ikke diskriminere mellom egne og utenlandske produkter, tjenester eller statsborgere (gir dem nasjonal behandling) friere barrierer som kommer ned gjennom Forhandlingsforutsigbare utenlandske selskaper, investorer og regjeringer bør være sikre på at handelsbarrierer (inkludert takster og ikke-tariffelle barrierer) ikke bør heves vilkårlig takstpriser og markedsåpningsforpliktelser er bundet i WTO mer konkurransedyktig motvirker urettferdig praksis som eksportsubsidier og Dumpingprodukter til under kostnad for å få markedsandel mer gunstig for mindre utviklede land, noe som gir dem mer tid til å justere, større fleksibilitet og spesielle rettigheter. Dette høres ut som en motsetning. Det foreslår spesiell behandling, men i WTO betyr det faktisk at diskriminering behandler nesten alle like mye. Dette er hva som skjer. Hvert medlem behandler alle de andre medlemmene likt som mestbegunstigede handelspartnere. Hvis et land forbedrer fordelene det gir til en handelspartner, må den gi de samme beste behandlingen til alle de andre WTO-medlemmene, slik at de alle forblir mestbegunstigede. Status for mestbegunstigede nasjoner (MFN) betyr ikke alltid likebehandling. De første bilaterale MFN-traktatene opprettet eksklusive klubber blant landets mest favoriserte handelspartnere. Under GATT og nå WTO er MFN-klubben ikke lenger eksklusiv. MFN-prinsippet sikrer at hvert land behandler sine over140 medmennesker likt. Men det er noen unntak.